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张志民同志在区委人大政协工作会议上的讲话
作者:  来源:本网  发布时间:2006/9/7 15:31:43  发布人:admin

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  区委召开这次人大、政协工作会议,主要目的是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,深入贯彻市委人大、政协工作会议精神,总结经验、完善措施,进一步加强和改进区委对人大、政协工作的领导,推动我区人大、政协工作适应新形势,开创新局面。经区委常委会研究,下面我讲四点意见。

  一、深刻认识做好新时期人大、政协工作的重要性

  人民代表大会制度是我国的根本政治制度,共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。我们党始终坚持和完善这两项制度,不断加强和改进人大、政协工作,使其在促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。从我区来看,近几年特别是党的十六大以来,人大、政协组织认真贯彻区委的决策部署,紧紧围绕全区的中心工作,认真履行职能,在加强民主法制建设、决定重大事项、强化法律监督和工作监督,在参与政治协商、加强民主监督、广泛参政议政等诸多方面,做了大量工作,为维护全区改革发展稳定大局做出了重要贡献。

  当前,改革开放和社会主义现代化建设已跨入了新的阶段,推进科学发展、构建和谐丰润,是我们肩负的历史责任。面对新的形势和新的任务,做好新时期的人大、政协工作意义重大而深远。首先,加强人大、政协工作,是保证和落实人民当家作主的必然要求。社会主义政治文明的核心是民主政治,民主政治的本质是人民当家作主。我们党领导人民建立政权和巩固政权,都是为了实现人民当家作主。要做到人民当家作主,就必须进一步加强和改进人大、政协工作,不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化,确保人大代表和人民群众按照法定程序参与政治生活,决定和管理社会事务;确保各党派团体和各族各界人士,通过人民政协参与到全区政治生活中来。实践证明,只有这样,才能充分体现“一切权力属于人民”的根本原则,才能真正落实人民当家作主的治国方针。其次,加强人大、政协工作,是推进科学发展、构建和谐社会的必然要求。推进科学发展,构建和谐社会,是全面建设小康社会的重大任务,需要人民群众同心同德、不懈奋斗。人大、政协组织具有联系群众广泛、密切和人才荟萃、知识密集的优势。只有充分发挥人大、政协组织这些独具的优势,才能做好凝聚人心、团结群众的工作,最大限度地调动人民群众的积极性和创造性,才能最广泛地集中人民群众的聪明才智,为推进科学发展、构建和谐丰润提供不竭的力量源泉和智力支撑。第三,加强人大、政协工作,是改革完善党的领导方式和执政方式的必然要求。人民代表大会是党领导人民执掌政权的根本政权形式,人民政协是党团结各党派团体和各族各界人士的重要渠道。坚持和完善这两项制度,把发挥党的领导核心作用与支持国家政权机关依法履行职能统一起来,与充分发挥民主党派参政议政和民主监督的作用统一起来,既是我们党改进领导方式和执政方式,提高执政水平和执政能力的一个基本方面,也是新形势下实现党的领导、巩固党的执政地位的重要保证。因此,各级党委必须从政治的、全局的和战略的高度来认识人大、政协工作,重视和加强人大、政协工作。

  二、积极推动人大工作创新发展

  新的形势和任务,赋予人大重要的使命。人大组织要认清责任,明确任务,自觉地围绕中心,服务大局,致力于保障和促进全区经济社会更快更好发展,致力于维护和实现人民群众的根本利益,不断开创人大工作的新局面。

  (一)要在推进依法治区进程上下功夫。依法治区是“依法治国”方略在我区的具体实践,是区委改进领导方式和执政方式的重大转变。依法治区的前提是有法可依,基础是提高全社会的法律意识和法制观念。我区人大组织虽然没有立法权,但是承担着加强法制建设,组织开展宪法、法制的学习宣传活动的任务。要在党委领导下,认真研究新形势下开展法制宣传教育的方式方法,组织开展好宪法和法制的学习宣传活动,增强各级领导干部的宪法意识和法制观念,提高依法执政、依法行政、依法办事、公正司法的能力和水平。要按照科学发展观的要求,注重从规范市场经济秩序、深化体制改革、扩大双向开放、推进科教兴区、维护社会稳定、保护生态环境等方面入手,加大相关法律法规的宣传力度,使广大公民知法、懂法、守法,提高利用法律维护自身权益的意识和能力。要进一步健全民主,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,为公民在党的领导下依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事务,提供可靠的法制保障。

  (二)要在增强监督实效上下功夫。加强对权力运行的制约和监督,是社会主义民主政治建设的重要任务。人大组织要不断强化监督意识,紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局,切实加强和改进监督工作。要把法律法规实施中的难点、经济社会发展中的重点和人民群众关注的热点以及执法工作中的薄弱环节,作为监督的重点,进一步加大监督力度,促进依法行政和公正司法。要进一步提高法律监督的实效,在继续坚持有计划、有重点地开展执法检查的同时,进一步完善制度、创新机制,把执法检查与执法调研结合起来、与听取和审议执法情况结合起来,有针对性地改进工作。要进一步改进监督形式,在继续坚持听取和审议“一府两院”工作报告的同时,探索工作监督的新途径、新办法。要进一步完善对人大选举任命干部的监督制度,积极开展述职评议工作,同时要研究监督的新方式、新方法。

  (三)要在发挥代表作用上下功夫。密切联系代表、充分发挥代表作用,是人大工作始终充满生机和活力的根本所在。要认真学习贯彻中共中央转发全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,努力为人大代表开展活动、履行职责提供便利。要认真贯彻落实《代表法》,切实保障人大代表的合法权益,通过各种途径,让代表及时了解党委、政府的决策部署,了解重点工作的开展情况,保障代表的知情权。要改进代表议案和建议工作,建立健全议案和建议办理工作责任制,规范和改进办理程序,加强办理过程中与代表的沟通。坚持和完善人大常委会联系代表、代表联系选民的各项制度,有计划地组织好人大代表的各项活动,充分发挥人大代表的作用。要继续抓好代表特别是基层代表的培训工作,提高他们的政治素质、文化素质和政策水平、法律水平。区人大常委会要切实加强对乡镇人大工作的指导,充分发挥乡镇人大在农村改革发展稳定中的重要作用,促进农村政治安定、社会稳定和经济社会协调发展。

  三、充分发挥人民政协的职能作用

  在强区建设和全面建设小康社会的征程中,人民政协具有不可替代的作用。政协组织要牢牢把握团结和民主两大主题,解放思想,与时俱进,进一步发挥好职能作用,努力推动政协工作实现新进步、新发展。

  第一,要进一步做好协商监督的工作。政治协商是政协的首要职能。政协组织要创新政治协商的思路,对事关经济社会发展全局的重大问题,积极主动地参与协商,逐步形成政协全会、常委会、主席会、专题会等多层次、全方位的政协议政格局;要积极推进政治协商的制度化、规范化、程序化,努力扩大协商渠道,丰富协商内容,活跃协商形式,使协商活动更加郑重、更加切实、更加规范和深入。民主监督是人民监督的重要组成部分。政协组织要认真研究和落实加强民主监督的新措施,努力拓宽监督渠道,健全监督制度,积极探索民主监督同法律监督、行政监督、舆论监督相结合的新途径、新办法,不断提高各种意见、建议的质量,增强民主监督的实效性。

  第二,要进一步做好建言立论的工作。建言立论是人民政协参政议政的重要形式。政协组织要充分发挥自身特点和优势,牢牢把握发展这个第一要务,坚持以经济建设为中心,围绕全区改革发展中的大事要事,开展灵活多样的调查研究,多谋促进发展的良策。当前,尤其要关注“十一五”规划的制定、项目建设、奶业产业化升级、城市建设、发展农村社会事业、维护社会稳定等重点课题,提出有见地的建议,为党委、政府科学决策提供依据。要进一步增强建言立论的针对性、预见性和可行性,倡行求真务实、开拓创新的良好风气,努力做到建言建到点子上、立论立在关键处,不断提高参政议政的能力和水平。

  第三,要进一步做好团结人、凝聚人的工作。人民政协为中心服务、为大局服务,关键的是团结和凝聚社会各界群众为共同理想、共同目标而奋斗。政协组织要认真研究我区经济社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化,进一步加强同各方面人士的联系,最大限度地把社会各界人士的注意力引导到珍惜、维护、巩固、发展当前的好形势上来,把方方面面的智慧和力量凝聚到建设全省强区上来。要牢固树立群众观点,自觉把反映社情民意作为履行职能的重要基础和关键环节,充分运用各种形式、各种渠道,深入了解社会的真实情况,认真做好反映群众愿望和要求的工作,当好党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带。

  四、切实加强和改进对人大、政协工作的领导

  加强和改进党对人大、政协工作的领导,是做好人大、政协工作的根本保证。要按照加强执政能力建设的要求,认真坚持党委“总揽全局、协调各方”的原则,不断完善党委的领导方式和执政方式,支持人大、政协组织积极履行职能,服务丰润发展。

  要高度重视人大、政协工作。坚持把人大、政协工作与党委的全局工作紧密结合起来,定期研究分析,搞好有效指导,积极帮助解决工作中的重大问题,及时向人大、政协组织提出任务要求,并加强督促检查,抓好工作落实。党委的重大决策和工作部署,要及时向人大、政协组织通报,主动听取他们的意见和建议。要在党政班子和干部队伍中,深入开展人民代表大会制度、统一战线和人民政协理论的宣传教育,为做好新形势下的人大、政协工作营造良好氛围。

  要积极支持人大、政协发挥职能作用。采取切实有效的措施,支持各级人大依法行使好重大事项决定权、监督权和人事任免权,发挥国家权力机关的作用;支持政协组织依照政协章程,履行好政治协商、民主监督、参政议政职能,尤其要增强自觉协商意识,切实做到对一些关系全局的重大决策协商在决定之前。要把发挥党委的政治核心作用与支持和保证人大、政协依法履行职能统一起来,做到总揽不包揽、协调不替代,使人大、政协组织真正独立负责地开展工作。对人大和政协组织提出的各项建议和提案,各级各部门都要以从善如流的态度,认真研究,积极吸纳,抓好落实。

  要重视人大、政协组织的自身建设。指导和支持人大、政协机关加强领导班子建设,不断转变思想和工作作风,开创工作新局面。加强对人大、政协机关干部的培养、使用和交流,把那些政治坚定,作风民主,熟悉人大、政协工作的干部选配到人大、政协组织中来,不断优化干部队伍结构;坚持做到人大、政协机关干部与党政机关干部一视同仁,注重加强政治业务培训,对思想进步、作风过硬、实绩突出的予与提拔使用;要在人大、政协组织中深入开展 “提速、提质”活动,转变工作作风,提高工作效能。要认真解决人大、政协工作中遇到的困难和问题,在办公条件、工作经费、后勤保障等方面给予大力支持,为人大、政协履行职责创造条件。

  在这里,我就政府和政府部门如何支持人大、政协工作再强调三点:一是要强化自觉接受监督的意识。加强对政府的法律监督、工作监督和民主监督,是宪法、法律和政协章程赋予人大、政协的重要职责。政府和政府部门要把接受人大、政协组织监督作为必须遵循的一项重要原则,认真坚持向人大报告、与政协协商的各项制度,自觉接受审议和监督。二是要积极采纳代表、委员的意见和建议。代表、委员所提的建议和提案,是广大人民群众普遍愿望和聪明才智的集中体现。政府和政府部门一定要高度重视人大代表和政协委员的建议、提案办理工作,切实做到件件有着落、事事有回音,不断提高科学决策、民主决策的水平。三是要为人大、政协开展工作创造必要条件。政府和政府部门要积极配合人大、政协组织的代表、委员视察、述职评议等工作,为人大代表、政协委员知情、明政、议政、献计、出力提供便利。要认真落实人大、政协行使职能所需的物质保障,不断改善人大、政协机关的办公条件。

  同志们,在新的形势下,人大、政协组织的地位越来越重要,责任越来越重大,加强和改进人大、政协工作任重而道远。我们一定要在区委的领导下,进一步振奋精神,真抓实干,不断开创人大、政协工作的新局面,为建设全省强区、构建和谐丰润做出新的更大的贡献。

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  评论人:KarollBoarl   打分:85 分  发表时间:2017/12/12 21:46:47
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